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            >政務公開>法規文件>政府文件
            索引號: 37000317/2020-07433 公開方式: 主動公開
            發布機構: 博山區政府辦公室 組配分類: 政府文件

            博山區人民政府關于印發《博山區全力推進“五個優化”賦能傳統產業高質量發展實施方案》的通知

            發布日期:2020-10-12 16:38:29 瀏覽次數:字體:[ ]

            各鎮人民政府、街道辦事處,開發區管委會,區政府有關部門,有關單位:

            根據《淄博市人民政府關于突出“五個優化”推進制造業高質量發展的實施意見》,經區政府研究,結合我區實際,制定了《博山區全力推進“五個優化”賦能傳統產業高質量發展實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

             

                                        博山區人民政府

                                           2020年10月12日

            博山區全力推進“五個優化”賦能傳統產業高質量發展工作實施方案

            為發展壯大傳統產業,加快推動全區傳統產業做大做強,按照淄博市人民政府《關于突出“五個優化”推進制造業高質量發展的實施意見》的要求,在全區傳統企業中大力實施產業賦能行動,以“五個優化”為主攻方向,通過不斷提“高度”、增“厚度”、拉“長度”,打造鏈式集群式發展,促進傳統產業實現高質量發展,特制定本工作方案。

            一、總體要求

            圍繞全區機電泵業、汽車部件、新型材料、健康醫藥等優勢傳統產業,按照“緊盯前沿、打造生態、延鏈聚合、集群發展”的發展思路,用平臺思維強布局,用生態思維創環境。緊緊圍繞創新綠色、動能轉換優存量和著眼未來、高端引領擴增量這兩個方面,不斷優化提升技術工藝、優化拓展產品體系、優化提高產品質量、優化完善產業鏈條、優化提升經濟效益,打造特色優勢產業鏈和產業集群。力爭到2025年,企業發展活力和核心競爭力明顯提高,空間集聚、集群配套、鏈條構建水平顯著提升,產業發展質量和效益走在全市前列。

            二、重點任務

            (一)優化提升技術工藝

            1.扎實推進技術改造工作。以“機器換人”為重點加快對全區重點行業設備更新和工藝流程再造。支持企業對技術裝備、工藝流程進行系統化改造,加快設備換芯、生產換線、機器換人。重點實施市區級重點技術改造項目建設,通過持續技術改造行動,力爭三年內全區設備更新達到近千余臺套。引進和培育10家智能化改造服務商一對一為實施技術改造企業提供智能化改造診斷、解決方案等全流程服務,集中攻克和應用一批關鍵共性技術和“卡脖子”新技術,助力企業不斷實施技術改造。(責任單位:區工信局,配合單位:各鎮、街道)

            2.推動新技術新工藝開發應用。圍繞技術工藝優化提升,鼓勵以企業為主導的產學研協同攻關,支持骨干企業牽頭承擔國家、省級重大科技(技術)創新項目,建設企業技術中心、工程實驗室、工業設計中心等各類平臺載體。推動企業聯合高等院校、科研院所圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新,加快推動一批關鍵共性技術和創新技術應用。完善科技成果轉化機制,加強與科研院所深度合作,堅持人才招引與產業發展深度結合,積極落實“淄博人才金政37條”,引進和培養科技領軍人才、頂尖創新創業人才、國家重點人才工程、“泰山”和淄博英才等高層次人才和團隊,促進科技成果實現產業化。(責任單位:區科技局,配合單位:區發改局、區工信局、區人社局)

            3.實施智能化提升工程。繼續推進智能制造試點示范建設,分行業選擇一批有實力的企業開展智慧工廠、智能車間的創建與培育工作,2020年再打造1個智慧工廠、10個智能車間,2家企業通過國家兩化融合管理體系貫標評定。重點培育智能云科魯中工業互聯網平臺、博一新能源智慧能源在線監測系統平臺和智慧清潔多能互補系統平臺。充分發揮智能云科工業互聯網平臺被評定為省級產業互聯網平臺示范項目的優勢,加深與本地企業的智能化改造合作,積極推動博一新能源智慧清潔能源管理系統平臺立足于工業領域,同時在服務業、建筑業等各個領域推廣應用。推進企業信息化改造,支持信息技術在企業生產經營各環節的深度融合和集成應用,推動生產管控集成化,加速推進企業關鍵管控軟件一體化規劃設計及全覆蓋應用,促進企業資源計劃(ERP)、制造執行系統(MES)、供應鏈管理(SCM)等關鍵管控軟件的普及推廣應用,加快生產設備、裝備的互聯互通和自動化生產單元推廣應用。(責任單位:區工信局,配合單位:各鎮、街道)

            4.實施綠色改造提升工程。以推進企業綠色轉型發展為目的,引導企業加大節能環保投入力度,以安全生產、中水回用、余熱余壓利用、廢水處理等領域為重點,全面推行清潔生產,支持企業應用減污、節水、節能等先進工藝技術和裝備。鼓勵企業進行能效提升、清潔化生產、資源高效循環利用的工業資源綜合利用項目建設。引導企業綠色化改造、以促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展為目的,加快構建綠色制造體系。(責任單位:區工信局,配合單位:區發改局、區生態環境分局、各鎮、街道)

            (二)優化拓展產品體系

            1.實施“制造+設計”工程。立足我區產業現狀,以裝備制造業、日用玻璃、陶瓷、紡織等產業作為工業設計的重點發展領域,通過工業設計水平的提升,帶動現代制造業提質增效。以國家、省、市工業設計中心為培育方向,以淄博市工業設計“1+1伙伴計劃”、齊魯杯工業設計大賽等為提升重點,持續發掘我區優質工業設計企業、提升產品附加值。力爭三年內華成集團爭創為國家級工業設計中心,佶締納士爭創為省級工業設計中心;每年新增市級工業設計中心1家。重點扶持淄博凱雷德工業設計中心服務于本地企業,引導企業以工業設計作為創新鏈起點、價值鏈源頭,創新軟實力、激發新動能。(責任單位:區工信局,配合單位:各鎮、街道)

            2.實施“制造+品牌”工程。積極開展品牌創建工程,大力宣傳“博山電機”“博山水泵”等區域特色品牌,努力向浙江、上海、廣東等先進地區學習,推動企業建立品牌發展戰略,提升品牌高端化指數,實現區域品牌與企業品牌互補。發揮品牌影響力,加強企業品牌基因挖掘,全面展示品牌魅力、創建品牌榜樣,集中力量打造一批具有競爭優勢的國家工業品牌示范和省百年品牌培育企業。引導企業將品牌保護貫穿企業品牌建設全生命周期,通過注冊商標、提高品質、打擊侵權等方式加強品牌保護,維護企業品牌形象,厚植品牌優勢。(責任單位:區市場監管局,配合單位:區工信局、各鎮、街道)

            3.實施“制造+服務”工程。依托老工業基地的人才資源優勢,引導企業向服務型制造延伸拓展。支持企業通過向產業鏈上下游環節延伸,不斷增加服務要素在投入和產出中的比重,從加工組裝產品為主向“制造+服務”轉型,從單純出售產品為主向“產品+服務”轉變。支持企業開展定制化服務、共享制造、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包等服務方式,在與客戶建立戰略合作的同時,以優質服務實現價值的最大化。以省首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件項目申報為依托,以華成的“減速機再制造”項目、佶締納士的整體解決方案項目為示范,推動服務型制造模式在全區工業企業中深入應用。(責任單位:區工信局,配合單位:區發改局、區科技局)

            (三)優化提高產品質量

            1.實施質量提升工程。圍繞全區“四強”產業,鼓勵各類市場主體整合全生產過程要素資源,納入統一的質量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研發管理,促進協同制造、協同創新和協同管理,實現質量水平整體提升。積極推薦金晶集團、山博電機等有著先進質量管理經驗的企業申報全國質量標桿和質量獎項。同時,支持骨干企業密切跟蹤國際國內先進質量技術,引導更多企業“學標桿、做標桿、超標桿”,積極向列入全國質量標桿的海爾集團、濰柴動力等企業的質量管理經驗進行學習交流,注重對重點行業和產品質量進行改進、質量比對等,全面提升產品實物質量保障能力,通過發揮標桿企業引領示范作用,培育樹立一批質量標桿企業。(責任單位:區市場監管局,配合單位:區工信局、各鎮、街道)

            2.實施標準化引領工程。支持企業通過技術創新掌握核心技術,積極參與國際標準、國家標準和行業標準制定,提高企業在行業內的話語權。引導有條件的企業在重點領域實施重大裝備共性技術和產品質量攻關改造項目,運用高于國家標準和行業標準的聯盟標準組織生產,使產品整體質量技術達到國內領先水平。鼓勵龍頭企業通過標準推廣和實施與中小微企業建立配套產業戰略聯盟,帶動產業鏈上下游企業標準能力提升。鼓勵行業協會、產業聯盟根據產品應用環境等差異,研究制定團體標準,增加標準有效供給。(責任單位:區市場監管局,配合單位:區工信局)

            3.實施質量信用監管工程。加強全面質量監管,建立健全質量監管體系和質量信用評價體系,加強質量誠信體系建設,建立質量信用紅黑名單制度、質量失信聯合懲戒和質量守信激勵機制,用市場機制引導各類優質資源向質量信用良好企業聚集,樹立“高質高信”形象。加強事中事后監管,依法打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,聯合懲戒嚴重質量違法失信行為,推動構建公平、公正、開放、有序的市場競爭環境。堅決打擊假冒偽劣、以次充好等行為,對進入我區銷售市場的各類產品不定期開展抽查,禁止銷售質量不合格的產品。抓好產品網絡信息審核,堅決屏蔽不實內容,保護博山品牌的信譽度。(責任單位:區發改局、區市場監管局)

            (四)優化完善產業鏈條

            1.精準繪制產業鏈圖譜。以機電泵業、汽車部件、新型材料、健康醫藥等傳統產業為主導,圍繞重點產業鏈、重點企業的發展逐個繪制“產業鏈圖譜”,明確鏈主企業、骨干企業和配套企業,理清上下游關系,掌握企業技術工藝、產業特色和行業地位,按圖索驥,明確行業發展短板、盲點,精準產業發展招商路徑,做長做厚做強產業鏈條,培育一批具有產業鏈掌控力的龍頭企業和在細分行業領域內具備國際競爭力的單項冠軍企業。(牽頭單位:區工信局,責任單位:區投資促進中心、區發改局、區科技局)

            2.重點產業鑄鏈工程。重點推動全區市區重大項目和重點技術改造項目建設,以項目建設促進實施補鏈延鏈聚鏈強鏈工程。重點抓好誠匯金年產1.8萬噸高強長絲胎基布項目建設,從單一的為下游企業提供滌綸切片將產業鏈延伸至生產成品長絲胎基布;重點抓好國茂冶金不定型耐火材料生產線項目,從為冶金行業修建煉爐提供耐火材料和冶金輔料等產品將產業鏈延伸至煉爐設計、修建、維修;重點推動山博電機無刷電機及控制器一體化項目,推動電機產業向“電機+控制器+執行機構”三位一體的電機電控系統方向發展。同時,充分挖掘企業內生動力,鼓勵華成、東佳、佶締納士、金晶等龍頭企業圍繞產業鏈關鍵環節和核心技術,實施自主研發與高端并購,通過多種形式加速產業鏈關鍵資源整合,提升產業發展層次。(牽頭單位:區發改局、區工信局,責任單位:各鎮、街道、各有關部門)

            3.做好產業精準招引。重點突出園區在招商引資中的主陣地、主平臺作用,加快建設各類基礎設施,加快小微電機檢驗監測平臺和標準廠房建設。在“以商招商、以企招商”中重點圍繞產業鏈進行招商,搭建產業平臺載體,凝聚產業優質資源。聚焦重點產業鏈的缺失環節和產業生態薄弱環節,按圖索驥,精準招商路徑,確定目標企業,引進補短板、填斷點的高附加值項目,做長做厚做強產業鏈條,提高區域內主導產業的競爭力。加大高層次人才的吸引力度,通過“引智”解決一批產業技術難題,促進企業技術進步和新產品開發;同時,借助外力培養本地技術骨干和管理人才,真正做到“引一個項目,出一批人才,興一方產業,強一地經濟”。(責任單位:區投資促進中心,配合單位:區發改局、區科技局、區工信局、各鎮、街道)

            (五)優化提升經濟效益專項行動

            1.實施企業培育工程。實施企業家精準培訓,提升企業家創新創業創優的發展能力,著力打造一支具有國際視野、結構梯次合理、主動引領產業創新變革的優秀企業家隊伍。建立優質企業培育體系,加強對“專精特新”中小企業培育,扎實推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作,建立企業培育庫,對入庫企業進行重點培育。積極鼓勵和培育有基礎、有條件的企業實行股份制改造,通過股份制改造,建立規范的公司治理結構,優化資源配置,成立產業發展資金,推動企業上市發展。金融部門建立擬改制企業后備資源庫,對于有股改意愿并且具備股改條件的企業,及時納入后備資源庫,根據相關扶持政策幫助企業完成規范化股份制改造。(責任單位:區工信局,區地方金融監管局;配合單位:區統計局、各鎮、街道)

            2.提升企業精細化管理水平。引導企業注重精細化管理,向管理要效益、向市場要潛力、向機制要活力,通過各種管理制度和措施將管理工作的每一個環節做到精細化、數據化,提高執行力和效率,從整體上提升企業的效益。引導企業專注細分產品市場,加快技術創新、質量提升和品牌培育,形成一批在行業細分領域具有較大影響力的隱形冠軍企業,支撐企業創新轉型發展。鼓勵引進戰略投資者及職業經理人,積極營造引進戰略投資者的良好環境,圍繞重點企業,通過多方式、多途徑引進戰略投資者實施大項目,為地區和企業注入發展資金、先進技術、管理經驗、購銷網絡等要素,提升地區和企業核心競爭力,推動跨越式發展。有條件的企業可通過引進職業經理人建立符合現代企業制度的組織機構、決策機制和管理體系,解決企業發展中的管理短板和戰略決策中的薄弱環節,切實改變家族式企業管理模式。(責任單位:區工信局,配合單位:區科技局、區地方金融監管局)

            3.實現平臺載體賦能。發揮行業協會和龍頭企業作用,整合產學研資源、產業鏈條上下游資源,搭建產業協作和產品供需平臺。推進電機檢驗檢測平臺的建設運營,為企業提供研發和科技創新平臺。加強與各大專院校的合作交流,積極推動山博電機與618所、華成集團與山東理工大學的研發合作,鼓勵企業與科研院所在研發合作的基礎上建立研發中心,形成政產學研金服用相結合的創新創業共同體。通過各類平臺載體,主動對接全國乃至世界前沿技術,把從實驗室到產業孵化階段的成果引到博山,把企業的產業優勢與科研單位的技術人才優勢有機結合起來,全力營造互利共贏的“協同效應”。培育引進外貿服務平臺,組織企業參與境內外知名展會和經貿活動,幫助企業更加精準地開拓市場。(責任單位:區發改局、區科技局、區工信局、區商務局,配合單位:各鎮、街道)

            4.穩步推進“畝產效益”評價改革工作。按照我區制定出臺的《博山區關于開展工業企業“畝產效益”評價改革工作方案(試行)》要求,建立導向清晰、指標規范、權重合理的“畝產效益”綜合評價體系,按行業對企業進行綜合評價,配套實施資源要素差別化配置政策,倒逼企業提升資源要素利用效率,推動資源要素向優質企業聚集。積極拓展評價分類結果的運用,實行資源共享,為經濟運行分析、產業規劃、行業治理等工作提供可靠依據。(牽頭單位:區工信局,責任單位:區發改局、區自然資源局、區生態環境分局、區地方金融監管局、博山供電公司)

            三、扶持政策 

            根據淄博市人民政府《關于突出“五個優化”推進制造業高質量發展的實施意見》,積極落實國家、省、市支持實體經濟發展的扶持政策,具體如下:

            1.企業圍繞主生產線新上自動化智能化設備(軟件)進行技術改造,對符合條件的技術改造項目,根據第三方機構審核的實際設備(軟件)投資額,按照最高不超過10%標準給予市級補助、最高不超過500萬元。

            2.對通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業,給予一次性市級配套資金10萬元獎勵。

            3.對新列入國家和省工業互聯網平臺試點示范等優秀項目的,分別給予上級配套資金最高不超過200萬元、50萬元獎勵;對新列入國家和省工業互聯網APP優秀解決方案的企業,分別給予上級配套資金最高不超過50萬元、30萬元獎勵;對新認定為工業互聯網標識解析二級節點的項目,給予上級配套資金最高不超過1000萬元獎勵。

            4.對符合一定條件,新列入國家工信部綠色工廠、綠色設計產品的企業,每家企業分別給予上級配套資金100萬元、50萬元后補助;對列入工信部綠色園區、綠色供應鏈管理的企業,進行擇優支持;對新列入國家水效、能效“領跑者”名單的工業企業進行擇優支持;推動工業資源綜合利用基地建設,擇優扶持工業資源綜合利用項目。

            5.對新認定的國家級、省級工業設計中心分別給予上級配套資金200萬元、50萬元資金扶持;對市級工業設計中心、工業設計公共服務平臺、優秀工業設計項目、“1+1伙伴計劃”項目、工業設計大賽、論壇等給予扶持。

            6.對新列入國家工業品牌示范和省百年品牌培育的企業分別給予上級配套資金100萬元、50萬元獎勵。

            7.對新列入省首臺(套)重大技術裝備及關鍵核心零部件企業,在享受省保險補償政策基礎上,貫徹落實市級再給予20%的配套保險補償,最高不超過100萬元。對新列入省首臺(套)重大技術裝備及關鍵核心零部件產品名單或省高端技術裝備新產品推廣目錄的產品,給予上級配套資金50萬元獎勵,同一企業同一產品不重復享受支持,同一企業年度獎勵金額最高不超過300萬元。

            8.對新列入國家質量標桿和省質量標桿的企業,分別給予上級配套資金100萬元、50萬元獎勵。支持軍民結合科技創新和產業發展,對新取得武器裝備科研生產單位保密資格認證、武器裝備科研生產許可證、裝備承制單位資格認證的民營企業,分別給予上級配套資金20萬元獎勵。

            9.對參與或主導制(修)訂國際、國家標準的企業給予獎勵。對軍民結合企業參與編制國家軍用標準的,給予每項標準的編制單位上級配套資金30萬元獎勵。

            四、保障措施

            (一)建立工作協調推進機制。成立博山區全力推進“五個優化”賦能傳統產業高質量發展領導小組,由區政府主要負責人任組長,區有關職能部門、鎮(街道)主要負責同志為成員。辦公室設在區工信局,負責綜合協調、組織實施、指導監督等工作。

            (二)優化政務服務環境。積極推進“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境改革攻堅和《關于持續深入優化營商環境的實施意見》落地落實。認真落實關心關愛企業家“十條措施”,構建“親”“清”新型政商關系。(責任單位:區政府相關部門)完善“要素資源跟著項目走”體制機制,優化產業用地供應機制,強化用地、能耗和排放指標統籌保障。(責任單位:區發改局、區自然資源局、區生態環境分局)健全完善全區投資統計體系,定期提供投資數據、進行統計分析,為政府決策提供重要參考。(責任單位:區統計局)

            (三)完善生態支撐體系。積極爭取上級各項支持實體經濟發展政策,扶持重點項目和引領性、基礎性、高成長項目。充分利用上級技改項目設備補助、稅收增量獎補、銀行貸款貼息等扶持政策。對需要重點扶持的產業項目和重點引進培育的企業采取一事一議的方式支持。充分盤活老工業用地,與社會資本合作,共同加強產業基金運作,發揮好基金對企業的聚合作用,引導市場主體間按市場規律整合提升。推動政銀企常態化對接,增強金融服務實體經濟能力。(責任單位:區發改局、區財政局、區地方金融監管局,配合單位:區科技局、區工信局、區人社局、區商務局、區投資促進中心)

            (四)充分發揮行業組織作用。充分發揮行業協會、產業聯盟在數據統計、信息搜集、調查研究、技術咨詢、項目評估和成果推廣等方面的作用,為政府決策和企業發展提供服務。支持行業組織增強服務能力,積極開展產學研合作創新、技術咨詢服務和人才培養工作,為全區產業發展提供技術和人才支撐。(責任單位:區工信局,配合單位:各鎮、街道)

            (五)建立輿論導向機制。借助新聞媒體、報刊、網站、新媒體等平臺,多角度、多形式宣傳報道突出“五個優化”推進制造業高質量發展的典型案例,總結推出一批可復制、可推廣的經驗做法。結合政策宣講、入企調研等活動,著力形成政府引導、市場化運作、企業協同推進的良好社會氛圍。(責任單位:區委宣傳部,配合單位:區工信局、各鎮、街道)

            附件:博山區全力推進“五個優化”賦能傳統產業高質量發展領導小組成員名單

             

              長:路德芝  區委副書記,區政府區長

            副組長:蘇  凱  區委常委,區政府副區長

            趙新年  區政協副主席,區財政局局長

            成  員:孫榮斌  區政府黨組成員、區政府辦公室主任

            翟明陽  區委宣傳部常務副部長

            周建強  區發展和改革局局長

            李緒濤  區工業和信息化局局長

            馬登旭  區科學技術局局長

            孫傳博  區人力資源和社會保障局局長

            辛  達  區自然資源局局長

            張  彪  區商務局局長

            劉持會  區市場監督管理局局長

            翟所信  區統計局局長

            丁隆彪  區地方金融監督管理局局長

            楊  雷  區投資促進中心主任  

            徐志國  區生態環境分局局長

            高  旺  池上鎮人民政府鎮長

            國先占  源泉鎮人民政府鎮長

            任立國  博山鎮人民政府鎮長

            梁  科  石馬鎮人民政府鎮長

            崔建濤  域城鎮人民政府鎮長

            房  濤  八陡鎮人民政府鎮長

            亓志偉  白塔鎮人民政府鎮長

            李霄鵬  山頭街道辦事處主任

            魏  猛  城東街道辦事處主任        

            喬學崢  城西街道辦事處主任

            領導小組辦公室設在區工信局,負責統籌協調全區“五個優化”工作的開展,李緒濤同志兼任辦公室主任,劉艷紅同志兼任辦公室副主任。               

                                                                

             


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