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            從“一院一基地”落戶,看博山改革經驗叫響全國

            發布日期:2020-11-17 10:47:24 瀏覽次數:字體:[ ]



            11月15日,在山東省淄博市博山區焦裕祿干部教育學院學術報告廳內,一場關于改革的對話展開。

            產業發展、鄉村振興、社會治理、醫療養老、文旅融合……任何一個話題、任何一個領域,都被深入思考和探討,落腳點置于如何通過改革的思維和方法,推動實現更長遠的遠景規劃。

            學習貫徹黨的十九屆五中全會精神推進“雙循環”新發展格局下的地方改革觀摩研修班,是這場思想交流的平臺。老工業區博山的改革實踐,亦成為來自全國8?。ㄊ校?50余名與會人員“火花碰撞”的載體。

            在博山區委書記劉忠遠關于《地方改革案例:用好改革“關鍵一招”,推進老工業區轉型發展高質量發展》主旨演講中,在“一院一基地”(中國經濟體制改革雜志社地方改革創新研究院淄博分院、地方改革創新培訓(淄博)基地)建設下,博山一批在全省乃至全國具有突破性、首創性的改革,為治理能力和治理體系現代化的制度創新,貢獻出了地方智慧。

            差別化、原創性 “博山經驗”貢獻地方智慧

            一個山村的發展號角可以傳多“遠”?中郝峪村,從東向西,從北向南,“共同富?!钡暮掠J街边_600余公里外的赤峰。一群返鄉人的力量可以有多大?窮思變,變則通,小而散的農家樂做到了聚而強。自2003年開始,森林覆蓋率達到96%以上的博山區中郝峪村,依托獨特的生態資源,重點開發休閑鄉村旅游項目。實行公司化集體運營,把全村所有資源按照評估辦法整合、入股成立旅游開發公司?!艾F在,全村村民都是股東,也是生態旅游的建設者,年齡最大的入股村民84歲,最小的還不到1歲,人人有股份,人人年底分紅?!敝泻掠妩h支部書記、村主任趙東強在接受采訪時曾表示,“公司化運營+股權分配+筑巢引鳳”相互結合的“郝峪模式”已經輸出走向全國。

            無獨有偶,紅葉柿巖鄉村振興示范區通過項目合作推進國企混改,聯合成立山東紅葉柿巖旅游發展有限公司,依托博山悠久的陶琉文化和豐富的旅游資源稟賦,鏈接鄉伴、《中國國家地理》、新旅界等優質高端資源,對轉型下的陶琉文化振興和文旅品牌進行革命性重塑,打造出了文旅融合的“博山典范”。

            在鄉村振興、文旅融合這一大考題上,博山經驗值得“推敲”,令人驚喜。

            “摒棄高能耗、高排放的發展模式,岜山集團以實施新舊動能轉換重大工程為驅動,適應“雙循環”新發展格局,探索出了“中醫藥產業+醫養康養+文化旅游”三位一體融合發展特色模式?!?0月25日,淄博市衛生健康委黨組書記、主任肖洪濤,在岜山集團創建國家中醫藥健康旅游示范基地推進會暨中藥炮制學術報告會上如此總結,今年問世的首批“山東省中醫藥健康旅游示范基地”淄博市有兩家入圍,岜山中醫藥健康旅游基地獲此殊榮。

            而圍繞建設醫養結合示范區,博山區依托源泉鎮中心衛生院,建設醫養健康園,構建了“機構醫養、兩院一體”的醫養結合新模式,進一步實現了醫療、養老優勢互補。

            ……

            作為一座老工業城市,博山工業發展已有百年歷史,傳統工業產業是博山的崛起之因,也成為當下的發展之困。構建新發展格局,改革肩負著攻堅破障、打通堵點的重任?!半p循環”背景下,地方改革怎么推進?博山改革經驗無疑作出了的有益探索。以改革的創新模式為基點,促進地方經濟發展,吸引國內投資,亦或是作為可復制模式走出,不斷激發活力、擴大內需。

            “一把手”抓改革,以平臺思維促發展

            在博山區委辦公室副主任、改革辦副主任張坤看來,“博山改革經驗”叫得響也立得住?!案母镩_放邁出新步伐是‘十四五’經濟社會發展主要目標之一”。博山區始終堅持以重點領域和關鍵環節上的攻堅突破,帶動各領域改革整體推進。

            “我們鼓勵基層創新,堅持‘一把手’抓改革,建立領導干部領銜推進機制,區級領導同志累計領銜推進132項壓力最大、困難最多、情況最復雜的改革事項,80余名區直部門和鎮(街道)黨政主要負責同志主動認領369項改革事項,深入推進中央各項改革決策部署和省委、市委工作要求落地見效?!比缃?,全國城鄉融合發展試驗區、國家文化出口基地、省級農村改革試驗區等一批重大改革試點已經落戶博山,“畝產效益”綜合評價改革以及“互聯網+智慧健康居家養老”等新模式正在穩步推進。

            一位哲學家說,大海的表面是平的,但大海的平面是由一個個起伏的波浪組成,而推動波浪起伏的海風正是改革創新。這句話,與博山區委書記劉忠遠在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神推進“雙循環”新發展格局下的地方改革觀摩研修班中的講話,似乎有著異曲同工之處,“惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。沒有改革,我們寸步難行?!?/p>

            過去,可以憑著“敢闖敢冒”“殺出一條血路”的精神氣魄,越過萬水千山,戰勝驚濤駭浪。而今,以改革創新為主題的“革命”,不可避免地覆蓋著博山區建設發展的全部領域,被認同的博山改革模式成功經驗,顯然打開了山城蝶變的良好開端。

            窮思變、變則通,地方改革的智慧需要這樣的碰撞與交流。隨著中國經濟體制改革雜志社地方改革創新研究院淄博分院、地方改革創新培訓(淄博)基地揭牌,一個凝聚全國改革經驗的平臺正在博山搭建起來,未來,博山經驗、淄博路徑會依托“一院一基地”平臺走出去,同時鏈接更多優質改革資源,挖掘培育更多典型做法,為全國全省改革貢獻淄博力量。


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